解讀《不動產(chǎn)登記暫行條例》影響多大

12月22日，國務院公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。專家對記者表示，該條例的出臺對于普通人的影響并不是很大，“權(quán)利人既有的權(quán)利不會受到影響”。而在網(wǎng)上的一項調(diào)查中，普通民眾更關(guān)心的則是，不動產(chǎn)登記對于反腐和房價有什么作用。60%的網(wǎng)友認為，該條例將有利于反腐，將近70%的網(wǎng)友則認為，條例施行后房價將下跌。

對普通人有多大影響？

中國人民大學法學院副院長王軼認為，條例的核心是實現(xiàn)不動產(chǎn)物權(quán)登記的統(tǒng)一，不再像以前多頭登記。此外將《物權(quán)法》中有關(guān)不動產(chǎn)登記的抽象規(guī)則、實踐中的具體化和可操作性，做了比較明確的規(guī)定。

而對于此次條例對于普通人的影響，中國人民大學常務副校長王利明認為“影響不大”。

王利明認為，統(tǒng)一登記之后，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔，減少**環(huán)節(jié)、30個工作日辦結(jié)、通過信息共享系統(tǒng)可以查詢的信息，申請人不必再提交材料、材料不全需當面告知等一系列措施，“都是更好地保護了普通人的權(quán)利”。

能否成為反腐利器？

暫行條例規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供。有關(guān)國家機關(guān)可依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

在不少人看來，這將為反腐敗添上一柄利器。一位地方國土部門人士也曾表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實際上可以“以房反腐”做前期準備工作。在網(wǎng)上的一項調(diào)查匯總，也有近7成的網(wǎng)友認為，不動產(chǎn)登記能夠起到反腐的作用。

此前外界將“以人查房”作為不動產(chǎn)登記的主要看點，認為一旦執(zhí)行，官員瞞報登記資產(chǎn)信息等情況將被剎車。

但在暫行條例中都沒有提到有關(guān)“以人查房”字句。

王利明表示，暫行條例沒有明確查詢方式，目前來看，仍然是“以房查人”，即查詢不動產(chǎn)相關(guān)信息仍通過地址來查詢。

在參與該條例起草制定工作的清華大學法學院副教授程嘯看來，不動產(chǎn)登記制度的主要功能不是反腐，而是為市場經(jīng)濟奠定法律基礎(chǔ)，保護私人財產(chǎn)權(quán)，并維護交易安全。

不過也有專家表示，不動產(chǎn)登記對執(zhí)法單位對官員財產(chǎn)的調(diào)查會起到很大作用。

能否促使房價下降？

此前有分析認為，對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記，將使***更容易地查明哪些人擁有多套住房并征收房產(chǎn)稅，官員會拋售房屋，造成供給增多的局面，從而對房價產(chǎn)生重大影響。

房地產(chǎn)商潘石屹曾經(jīng)表示，如若實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，房價馬上會跌。

在網(wǎng)友參與的調(diào)查也顯示，有6成的網(wǎng)友認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會使房價下跌。

不過，就房價本身來說，最終決定因素還是供求關(guān)系。大城市還是面臨供不應求、小城市還是供大于求的。

即使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記迫使官員可能拋售一定數(shù)量的房產(chǎn)，但是占據(jù)總量還是太小。比如去年北京全年商品房成交量超過28萬套，但是官員拋售量可能只有幾千套，影響有限。

是否為房產(chǎn)稅“探路”

除了對反腐與房價影響外，輿論還認為不動產(chǎn)登記是征收房產(chǎn)稅的前奏。

目前各地試點的房產(chǎn)稅屬于消費稅范疇，與中央提出的推進“房地產(chǎn)稅”是并不完全一樣的稅種。

不少專家認為，未來的“房地產(chǎn)稅”其實就是對不動產(chǎn)征稅，屬于資產(chǎn)稅，將是化解土地財政的一種重要方式。

經(jīng)濟學家馬光遠就認為，不動產(chǎn)登記條例的出臺意味著，中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有可能搞清楚。也將意味著，有這個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，房產(chǎn)稅等問題的征收也有了基本依據(jù)。

程嘯則表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能讓征稅更方便，“但不能說它的目的就是為了征稅”。