合同能源管理項目稅收之外的優(yōu)惠政策總結(jié)

　　某公司即將投資創(chuàng)辦能源合同管理服務(wù)企業(yè)。國家對合同能源管理項目有不少的稅收優(yōu)惠政策，對相關(guān)的稅收政策納稅人也進行了相應(yīng)的了解，但除此之外，國家對合同能源管理服務(wù)企業(yè)是否還有其他一系列的優(yōu)惠政策？本文就這方面的相關(guān)話題進行小結(jié)。

　　為了落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國家對節(jié)能減排工作十分重視，先后把支持合同能源管理寫進了"十一五"規(guī)劃和"十二五"規(guī)劃?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號）下發(fā)后，國家有關(guān)部門又陸續(xù)下發(fā)了一系列的文件，其中除采取優(yōu)厚的稅收優(yōu)惠政策之外，還有從中央到地方的財稅獎勵政策。如《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵管理暫行辦法〉的通知》（財建[2010]249號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號）等文件。各省也相應(yīng)下發(fā)了落實相關(guān)政策的具體文件，這些文件都對合同能源管理的獎勵辦法作出了安排。

　　一、國家對合同能源管理的優(yōu)惠政策
　?。ㄒ唬贤茉垂芾砑捌渲黧w要求。
　　《辦法》規(guī)定：合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入成本及其合理利潤。享受財政獎勵支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。

　　申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
　?。?）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；
　?。?）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；
　?。?）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；
　　（4）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

　　（二）合同能源管理獎勵支持對象、范圍和項目條件。
　　《辦法》規(guī)定：財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司；支持的范圍是：財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目，其內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用。而對已享受國家其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入支持范圍。

　　申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
　　（1）節(jié)能服務(wù)公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
　?。?）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；
　?。?）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號）（以下簡稱《補充通知》）文件規(guī)定：屬于下列情形之一的項目不予支持：
　?。?）新建、異地遷建項目。
　　（2）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或"上大壓小"、等量淘汰類項目。
　?。?）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。
　?。?）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。
　?。?）太陽能、風(fēng)能利用類項目。
　?。?）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其他廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。
　?。?）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。
　?。?）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。
　　（9）添加燃煤助燃劑類項目。
　　（10）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。
　?。?1）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。

　?。ㄈ┲С址绞健ⅹ剟顦?biāo)準(zhǔn)和支付主體。
　　《辦法》規(guī)定：
　　支持方式：財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)及支付主體。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　財政部安排一定的工作經(jīng)費，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

　?。ㄋ模┥陥蠓绞脚c監(jiān)督管理。
　　《補充通知》規(guī)定：國家發(fā)展改革委、財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在2010年6月1日（含）以后簽訂并實施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。

　　《辦法》規(guī)定：符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

　　財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。

　　地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。

　　節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。