建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的通知

建住房[2003]252號 2003-12-30

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二〇〇三年十二月三十日

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

　　靠前條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。

　　第二條 按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。

　　第三條 市、縣人民***城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。

　　第四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時的原則。

　　第五條 拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)裁決申請書;

　　(二)法定代表人的***明;

　　(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;

　　(四)被拆遷房屋的估價報(bào)告;

　　(五)對被申請人的補(bǔ)償安置方案;

　　(六)申請人與被申請人的協(xié)商記錄;

　　(七)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;

　　(八)其他與裁決有關(guān)的資料。

　　第六條 被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)裁決申請書;

　　(二)申請人的***明;

　　(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;

　　(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;

　　(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

　　第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民***房屋拆遷管理部門規(guī)定。

　　第八條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

　　(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;

　　(二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;

　　(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同***，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的;

　　(四)房屋已經(jīng)滅失的;

　　(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

　　對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

　　第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書;申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

　　第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利;

　　(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;

　　(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

　　(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計(jì)入裁決時限。

　　(五)經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

　　第十一條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

　　(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí);

　　(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;

　　(三)作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的;

　　(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計(jì)入裁決時限。

　　第十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

　　(一)受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的;

　　(三)作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;

　　(四)申請人撤回裁決申請的。

　　第十四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)申請人與被申請人的基本情況;

　　(二)爭議的主要事實(shí)和理由;

　　(三)裁決的依據(jù)、理由;

　　(四)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;

　　(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限;

　　(六)房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章;

　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

　　第十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

　　第十六條 當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民***責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十八條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

　　房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向***提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

　　第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

　　第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)行政強(qiáng)制拆遷申請書;

　　(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;

　　(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;

　　(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;

　　(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;

　　(六)被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;

　　(七)市、縣人民***房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條 依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

　　第二十二條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

　　第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告;造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民***裁決。

　　第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。

　　第二十七條 本規(guī)程自2004年3月1日起施行。