國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》的通知

國(guó)發(fā)[1997]7號(hào) 1997-02-25

各省、自治區(qū)、直轄市人民***，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部同國(guó)家計(jì)委、水利部等有關(guān)部門制定的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院

一九九七年二月二十五日

水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法

　　靠前條 為加快水利建設(shè)步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改變重點(diǎn)水利工程設(shè)施和江河防洪體系建設(shè)滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院建立水利建設(shè)基金的決定，制定本辦法。

　　第二條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大江大河重點(diǎn)工程的維護(hù)和建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護(hù)和建設(shè)?？缌饔?、跨省(自治區(qū)、直轄市)的重大水利建設(shè)工程和跨國(guó)河流、國(guó)界河流我方重點(diǎn)防護(hù)工程的治理費(fèi)用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

　　第三條 中央水利建設(shè)基金的來(lái)源：

　　(一)從中央有關(guān)部門收取的***性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的中央***性基金(收費(fèi)、附加)項(xiàng)目包括：車輛購(gòu)置附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、市話初裝費(fèi)、郵電附加、中央分成的電力建設(shè)基金。

　　(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

　　第四條 地方水利建設(shè)基金的來(lái)源：

　　(一)從地方收取的***性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方***性基金(收費(fèi)、附加)項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

　　(二)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民***確定。

　　有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：北京、天津、沈陽(yáng)、盤錦、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟(jì)南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民***確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市。

　　(三)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民***批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)基金(資金、附加、收費(fèi))，統(tǒng)一納入地方水利建設(shè)基金。

　　第五條 中央水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、水利部另行制定。地方水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民***參照中央水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)辦法，根據(jù)各地實(shí)際情況制定。

　　第六條 水利建設(shè)基金首先人用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)，具體使用范圍：

　　(一)中央水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè);大江大河防汛抗洪設(shè)施維護(hù)和水毀工程修復(fù);大江大河的清淤除障及流域內(nèi)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè);全國(guó)性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè);其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全局性水利工程。

　　(二)地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：地方重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目;地方中小河流、湖泊的治理;地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè);重點(diǎn)防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè);地方水利工程維護(hù);其他經(jīng)省級(jí)人民***批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

　　第七條 水利建設(shè)基金屬于***性基金，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)[1996]29號(hào))的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初分別由中央和省級(jí)水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付資金。其中，用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入中央和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

　　第八條 財(cái)政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度;計(jì)劃部門要對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。年終，中央和地方水利部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，分別編制水利建設(shè)基金收支決算報(bào)表;屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第九條 任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。

　　第十條 本辦法自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。

　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民***根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、水利部備案。

　　第十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、水利部解釋。

財(cái)政部

一九九七年一月二十三日