財(cái)政部對十三屆全國人大二次會(huì)議第6764號建議的答復(fù)

財(cái)稅函[2019]72號 2019-7-9

黃達(dá)昌等5位代表：

　　你們提出的關(guān)于提高創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收優(yōu)惠政策受惠面的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資，支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展，國家對符合條件的公司制創(chuàng)投企業(yè)、合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人和個(gè)人合伙人，以及天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，給予按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠。

　　2019年初，為進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，國家將初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定條件中的“從業(yè)人數(shù)不超過200人”調(diào)整為“從業(yè)人數(shù)不超過300人”；“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元”調(diào)整為“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過5000萬元”，擴(kuò)展了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。

　　為了更好地體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的政策導(dǎo)向，現(xiàn)行政策規(guī)定初創(chuàng)科技型企業(yè)需同時(shí)符合5個(gè)條件，其中研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用支出的比例不低于20%這一條件，是用來判斷初創(chuàng)企業(yè)是否屬于科技型企業(yè)的基本條件。

　　對于你們提出的“降低初創(chuàng)科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用的比例，可參考高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于5%”的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究。之所以將研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用的比例作為判定初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件之一，而不采用研發(fā)費(fèi)用占經(jīng)營收入的比例，主要是考慮初創(chuàng)科技型企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)存在較大差異。高新技術(shù)企業(yè)大多處于成長期或成熟期，市場化程度高，經(jīng)營收入穩(wěn)定；而初創(chuàng)科技型企業(yè)設(shè)立時(shí)間短，市場化程度低，大多處于產(chǎn)品研發(fā)投入階段，經(jīng)營收入少甚至沒有經(jīng)營收入。因此，從指標(biāo)的客觀性和可操作性來說，難以用研發(fā)費(fèi)用占經(jīng)營收入的比例作為判定條件。據(jù)我們調(diào)研了解，現(xiàn)行對于研發(fā)費(fèi)用不低于成本費(fèi)用20%的比例規(guī)定，比較具有可操作性，也是較為符合初創(chuàng)科技型企業(yè)的實(shí)際情況的。

　　感謝你們對財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 010—68553094

財(cái)政部

2019年7月9日