國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)[2013]89號(hào) 2013-08-21

各省、自治區(qū)、直轄市人民***，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　稅屋附件：關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2013年8月21日

　　商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局

關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)

　　發(fā)展跨境電子商務(wù)對(duì)于擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額、拓展外貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為加快我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口(以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)出口)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、支持政策

　　(一)確定電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)主體)。經(jīng)營(yíng)主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊(cè)、備案登記手續(xù)。在政策未實(shí)施地區(qū)注冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實(shí)施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　(三)建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式。對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評(píng)定。實(shí)行全申報(bào)制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢。實(shí)施集中申報(bào)、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。

　　(四)支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。允許經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)銀行和經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)跨境電子商務(wù)收結(jié)匯的監(jiān)管。

　　(五)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國(guó)家外匯管理局和中國(guó)人民銀行申請(qǐng)并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

　　(六)實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策，具體辦法由財(cái)政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門另行制訂。

　　(七)建立電子商務(wù)出口信用體系。嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。

　　二、實(shí)施要求

　　(一)自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，在已開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施。

　　(二)有關(guān)地方人民***應(yīng)制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)。要積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重培育品牌;依托電子口岸平臺(tái)，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門信息共享;加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署會(huì)同相關(guān)部門對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，定期開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估等工作，確保政策平穩(wěn)實(shí)施并不斷完善。海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接。

　　三、其他事項(xiàng)

　　(一)本意見(jiàn)所指跨境電子商務(wù)零售出口是指我國(guó)出口企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達(dá)的經(jīng)營(yíng)行為，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者出口。

　　(二)我國(guó)出口企業(yè)與外國(guó)批發(fā)商和零售商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對(duì)企業(yè)出口，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍按照現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)口有關(guān)政策另行研究。