國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布《福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)》的公告

福建省稅務(wù)局公告2019年第2號(hào) 2019-01-28

　　為規(guī)范福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、福建省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月28日

福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)

　　靠前條 為加強(qiáng)我省環(huán)境保護(hù)稅征收管理，規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅核定征收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定的情形。

　　第三條 實(shí)行核定征收的納稅人的應(yīng)稅污染物種類、數(shù)量、應(yīng)納稅額，根據(jù)《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》(附件1)、《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》(附件2)、《施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)及控制措施》(附件3)、《煤場(chǎng)裝卸、堆存煤粉塵核算系數(shù)》(附件4)核定計(jì)算。

　　第四條 禽畜養(yǎng)殖業(yè)和醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算。

　　小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實(shí)際月污水排放量的按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算;無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　餐飲業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　第五條 醫(yī)院、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額核定征收按照下列方法計(jì)算:

　　(一)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的水污染物應(yīng)納稅額

　　水污染物應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當(dāng)量數(shù)=禽畜養(yǎng)殖數(shù)量的頭、羽數(shù)&pide;污染當(dāng)量值

　　(二)醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物應(yīng)納稅額

　　1.能提供實(shí)際月污水排放量的：

　　應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當(dāng)量數(shù)=月污水排放量&pide;污染當(dāng)量值

　　2.無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量但是能提供實(shí)際月用水量的：

　　應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當(dāng)量數(shù)=月污水排放量&pide;污染當(dāng)量值

　　月污水排放量=實(shí)際月用水量×污水排放系數(shù)

　　3.無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量及實(shí)際月用水量的：

　　(1)醫(yī)院的應(yīng)納稅額=醫(yī)院床位數(shù)&pide;污染當(dāng)量值×單位稅額

　　(2)餐飲業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　(3)其他行業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標(biāo)數(shù)量×單位稅額

　　(三)餐飲業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的納稅人的大氣污染物應(yīng)納稅額

　　大氣污染物應(yīng)納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　以上計(jì)算方法的排污特征值系數(shù)詳見(jiàn)附件2。

　　第六條 本辦法第五條中所稱污水排放系數(shù)為0.8。

　　第七條 本辦法所稱的施工揚(yáng)塵是指本地區(qū)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵的總稱，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。施工揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額的計(jì)算方法如下：

　　施工揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額=應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)=排放量&pide;一般性粉塵污染當(dāng)量值

　　排放量=(揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減系數(shù))×月建筑面積或施工面積

　　建筑面積或施工面積，根據(jù)不同施工類型對(duì)大氣的污染程度分別確定：對(duì)于建筑工地按建筑面積計(jì)算;市政工地按施工面積計(jì)算，施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長(zhǎng)度，其他為三倍開(kāi)挖寬度乘以施工長(zhǎng)度，市政工地分段施工時(shí)按實(shí)際施工面積計(jì)算。

　　施工工地必須采取道路硬化措施、邊界圍擋、***地面(含土方)覆蓋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、持續(xù)灑水降塵、運(yùn)輸車輛沖洗裝置等措施，并按控制措施達(dá)標(biāo)與否，扣除削減量。施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)及控制措施詳見(jiàn)附件3，同時(shí)采取多種揚(yáng)塵污染控制措施的，一次揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)按采取的措施對(duì)應(yīng)系數(shù)的合計(jì)計(jì)算;二次揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)按采取的措施對(duì)應(yīng)系數(shù)中最高的一項(xiàng)計(jì)算。

　　第八條 煤炭裝卸、堆存煤粉塵按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。煤炭裝卸(堆存)大氣污染物的應(yīng)納稅額計(jì)算方法如下：

　　煤炭裝卸(堆存)大氣污染物應(yīng)納稅額=應(yīng)稅大氣污染當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　煤炭裝卸應(yīng)稅大氣污染當(dāng)量數(shù)=煤炭裝卸煤粉塵排放系數(shù)×月裝卸數(shù)量&pide;一般性粉塵污染當(dāng)量值

　　煤炭堆存應(yīng)稅大氣污染當(dāng)量數(shù)=煤炭堆存煤粉塵排放系數(shù)×月堆存數(shù)量&pide;12&pide;一般性粉塵污染當(dāng)量值

　　對(duì)有防煤粉塵排放設(shè)施并已實(shí)施者，可按照核減后排放系數(shù)計(jì)算煤粉塵排放量，具體排放系數(shù)見(jiàn)附件4。

　　第九條 納稅人經(jīng)過(guò)更新設(shè)備、技術(shù)改造等，可以按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三項(xiàng)規(guī)定計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅的，不再適用本辦法。

　　第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)后續(xù)管理，充分利用生態(tài)環(huán)境部門傳遞的監(jiān)測(cè)信息、處罰信息等，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理。

　　第十一條 福建省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定、公布我省應(yīng)稅污染物排放量的抽樣測(cè)算方法。

　　第十二條 納稅人對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，妥善保管相關(guān)材料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第十三條本辦法所稱小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))中關(guān)于小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法所稱禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照《福建省人民***辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法的通知》(閩政辦[2014]98號(hào))執(zhí)行。

　　第十五條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、福建省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！陡＝ㄊ〉胤蕉悇?wù)局福建省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)>的通知》(閩地稅[2018]38號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值

　　2.部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表

　　3.施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)及控制措施

　　4.煤場(chǎng)裝卸、堆存煤粉塵核算系數(shù)

關(guān)于《福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)》的解讀

　　一、制定背景

　　(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)稅法》)第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，不能按照本條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民***環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算。

　　(二)根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2018]117號(hào))的規(guī)定：“在建筑施工、貨物裝卸和堆存過(guò)程中無(wú)組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算的，按照省生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量”。在原《福建省地方稅務(wù)局福建省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)>的通知》(閩地稅[2018]38號(hào))的基礎(chǔ)上，新增福建省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的施工揚(yáng)塵、煤炭裝卸和堆存煤粉塵排放量的抽樣測(cè)算方法，補(bǔ)充修訂形成本辦法，并公告執(zhí)行。

　　二、關(guān)于公告列明的計(jì)算方法

　　《辦法》根據(jù)不同的納稅人及應(yīng)稅污染物類型，應(yīng)納稅額按以下核定計(jì)算方法計(jì)算：

　　1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)和醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算。

　　2.小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實(shí)際月污水排放量的按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算;無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　3.餐飲業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　4.建筑施工產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。應(yīng)納稅額根據(jù)揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)、揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)以及月建筑面積或施工面積綜合計(jì)算。

　　5.在煤炭裝卸、堆存過(guò)程中無(wú)組織排放的煤粉塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。根據(jù)我省實(shí)際，從傾向納稅人和便于計(jì)算申報(bào)的角度出發(fā)，核算系數(shù)暫按略低于區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)平均值水平執(zhí)行。同時(shí)明確納稅人有防塵排放設(shè)施并有效運(yùn)行的，可按規(guī)定核減排放量。

　　三、關(guān)于污水排放系數(shù)

　　根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2017年第81號(hào))所附的《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法》中規(guī)定，有獨(dú)立用水測(cè)量設(shè)備，可準(zhǔn)確計(jì)量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)測(cè)算污水排放量，污水排放系數(shù)取0.7～0.9。結(jié)合我省實(shí)際，確定污水排放系數(shù)取中間值0.8。

　　四、關(guān)于施行時(shí)間

　　本辦法自發(fā)布之日起施行?！陡＝ㄊ〉胤蕉悇?wù)局福建省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法(試行)>的通知》(閩地稅[2018]38號(hào))同時(shí)廢止。