一、基本概念

　　殘疾人就業(yè)保障金，也稱殘保金，是為了保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。其目的是引導(dǎo)、鼓勵和督促用人單位盡可能多地安排殘疾人就業(yè)，使有能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，參與社會生活，更好地保障殘疾人權(quán)益。

　　適用《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　二、征收對象和征收機(jī)關(guān)

　　1.征收對象

　　殘保金征收的對象是安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民***規(guī)定比例的用人單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位）。

　　比例設(shè)置了底限：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例，不實行全國統(tǒng)一，由各省、自治區(qū)、直轄市人民***根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定，但設(shè)置了下限，不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　2.征收機(jī)關(guān)

　　殘保金由主管稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

　　三、殘保金繳納金額計算

　　保障金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民***規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例－上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位征收標(biāo)準(zhǔn)上限

　　自2018年4月1日起，殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照兩種情形確認(rèn)：

　　一是，用人單位在職職工平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金；

　　二是，超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍計征殘疾人就業(yè)保障金。

　　在具體計算中的口徑是：當(dāng)?shù)厣鐣骄べY是指用人單位所在地統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資；用人單位在職職工年平均工資的計算口徑，按照國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　另外，還要注意列入殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)和特殊殘疾人1人允許按照2人計算的政策。

　　四、優(yōu)惠政策和違章處罰

　　1.小規(guī)模企業(yè)免征

　　自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　2.困難減免會緩解

　　用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門規(guī)定。

　　3.違章處罰

　　用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　這里，除了加收滯納金外，較難有實質(zhì)性處罰。

　　五、政策依據(jù)

　　1.《財政部關(guān)于降低部分***性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅[2018]39號）

　　2.《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分***性基金有關(guān)政策的通知》（財稅[2017]18號）

　　3.《財政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅[2015]72號）

　　4.《中華人民共和國殘疾人保障法》

　　5.《殘疾人就業(yè)條例》