國科發(fā)火[2015]299號 科技部 財政部 國家稅務總局關于高新技術企業(yè)認定管理工作重點檢查有關情況及處理意見的通知

科技部 財政部 國家稅務總局關于高新技術企業(yè)認定管理工作重點檢查有關情況及處理意見的通知

國科發(fā)火[2015]299號 2015-09-06

北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術企業(yè)認定管理機構(gòu)：

　　為做好高新技術企業(yè)認定管理工作，切實發(fā)揮支持高新技術企業(yè)發(fā)展的政策效益，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局《關于開展高新技術企業(yè)認定管理工作檢查的通知》(國科發(fā)火[2012]1220號)的要求，2014年3至5月，在各地區(qū)自查自糾工作的基礎上，科技部、財政部、國家稅務總局組成聯(lián)合檢查組對你地區(qū)開展了重點檢查，重點檢查有關情況及處理意見如下：

　　一、重點檢查基本情況

　　此次重點檢查圍繞認定機構(gòu)、高新技術企業(yè)、評審專家及中介機構(gòu)等4個方面，采用約談、案頭材料檢查、實地抽查相結(jié)合的方式展開檢查。檢查組工作得到了你地區(qū)有關單位的積極配合。8個檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機構(gòu)60家、約談專家40人，形成了大量的工作底稿，對每個問題做到多次核實和說明。

　　二、重點檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　幾年來，各地高新技術企業(yè)認定管理工作平穩(wěn)有序、總體良好。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)存在著一些突出問題，主要有：

　　認定機構(gòu)存在問題：追求認定數(shù)量，認定把關不嚴;認定后疏于跟蹤管理，對不符合認定標準的問題處理不及時。

　　企業(yè)存在問題：主要在核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用歸集、高新技術產(chǎn)品(服務)收入核算方面不達標;個別企業(yè)申報材料造假。

　　中介機構(gòu)存在問題：不具備規(guī)定的資質(zhì)條件;出具虛假及不規(guī)范的審計報告。

　　評審專家存在問題：存在超限打分的情況。

　　三、對發(fā)現(xiàn)問題的處理意見

　　1、對認定機構(gòu)和評審專家。希望各地嚴格按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號)和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火[2008]362號)的規(guī)定要求，嚴格認定把關，嚴格評審專家管理，做好高新技術企業(yè)認定管理工作。

　　2、對問題企業(yè)和中介機構(gòu)。按問題性質(zhì)分A、B、C三類處理：

　　A類，對申報中弄虛作假的企業(yè)，取消其高新技術企業(yè)資格并追繳稅款。

　　B類，對已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術企業(yè)資格;對提供虛假審計材料或不具備相關資質(zhì)的中介機構(gòu)，取消其參與高新技術企業(yè)審計的資格。

　　C類，對存在問題但不影響高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，對審計不規(guī)范的中介機構(gòu)，責令其整改。

　　3、對經(jīng)核實尚符合條件的可不予處理。本著問題準確、處理慎重的原則，綜合檢查組和你地區(qū)反饋意見，經(jīng)全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組批準，現(xiàn)將重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見發(fā)給你們(詳見附件)，由你地區(qū)認定機構(gòu)及相關單位依據(jù)有關規(guī)定進行處理，并請在9月31日前將處理結(jié)果函告全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室。

科技部 財政部 國家稅務總局

2015年9月6日

　　附件：

發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見表(北京市)