中評協(xié)[2017]42號 中國資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》的通知

中國資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)修訂《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》的通知

中評協(xié)[2017]42號 2017-09-08

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(注冊會計師協(xié)會)：

為貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，保證資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，在財政部和國資委指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》，對《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自2017年10月1日起施行。

請各地方協(xié)會將《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》及時轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估機構(gòu)，組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

附件：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》

中國資產(chǎn)評估協(xié)會

2017年9月8日

附件：

企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南

靠前章 總則

靠前條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告編制和出具行為，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定和《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報告》制定本指南。

第二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，編制和出具企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告，應(yīng)當(dāng)遵守本指南。

金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估報告另行規(guī)范。

第三條 本指南所指企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告(以下簡稱資產(chǎn)評估報告)，由標(biāo)題及文號、目錄、聲明、摘要、正文、附件、評估明細(xì)表和評估說明構(gòu)成。

第四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確陳述資產(chǎn)評估報告內(nèi)容，不得使用誤導(dǎo)性的表述。

第五條 資產(chǎn)評估報告提供的信息，應(yīng)當(dāng)使企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)能夠全面了解資產(chǎn)評估情況，使資產(chǎn)評估報告使用人正確理解評估結(jié)論。

第六條 資產(chǎn)評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，符合本指南的要求。

第二章 標(biāo)題及文號、目錄、聲明和摘要

第七條 資產(chǎn)評估報告標(biāo)題應(yīng)當(dāng)簡明清晰，一般采用“企業(yè)名稱+經(jīng)濟行為關(guān)鍵詞+評估對象+資產(chǎn)評估報告”的形式。

資產(chǎn)評估報告文號包括資產(chǎn)評估機構(gòu)特征字、種類特征字、年份、報告序號。

第八條 目錄應(yīng)當(dāng)包括每一部分的標(biāo)題和相應(yīng)頁碼。

第九條 資產(chǎn)評估報告聲明通常包括以下內(nèi)容：

(一)本資產(chǎn)評估報告依據(jù)財政部發(fā)布的資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則和中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則編制。

(二)委托人或者其他資產(chǎn)評估報告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和資產(chǎn)評估報告載明的使用范圍使用資產(chǎn)評估報告;委托人或者其他資產(chǎn)評估報告使用人違反前述規(guī)定使用資產(chǎn)評估報告的，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師不承擔(dān)責(zé)任。

(三)資產(chǎn)評估報告僅供委托人、資產(chǎn)評估委托合同中約定的其他資產(chǎn)評估報告使用人和法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估報告使用人使用;除此之外，其他任何機構(gòu)和個人不能成為資產(chǎn)評估報告的使用人。

(四)資產(chǎn)評估報告使用人應(yīng)當(dāng)正確理解評估結(jié)論，評估結(jié)論不等同于評估對象可實現(xiàn)價格，評估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。

(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師遵守法律、行政法規(guī)

和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，堅持獨立、客觀、公正的原則，并對所出具的資產(chǎn)評估報告依法承擔(dān)責(zé)任。

(六) 資產(chǎn)評估報告使用人應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估結(jié)論成立的假設(shè)前提、資產(chǎn)評估報告特別事項說明和使用限制。

(七)其他需要聲明的內(nèi)容。

第十條 資產(chǎn)評估報告摘要應(yīng)當(dāng)簡明扼要地反映經(jīng)濟行為、評估目的、評估對象和評估范圍、價值類型、評估基準(zhǔn)日、評估方法、評估結(jié)論及其使用有效期、對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的特別事項等關(guān)鍵內(nèi)容。

資產(chǎn)評估報告摘要應(yīng)當(dāng)采用下述文字提醒資產(chǎn)評估報告使用人閱讀全文：“以上內(nèi)容摘自資產(chǎn)評估報告正文，欲了解本評估業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況和正確理解評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)閱讀資產(chǎn)評估報告正文。”

第三章 正文

第十一條 資產(chǎn)評估報告正文應(yīng)當(dāng)包括：

(一)緒言;

(二)委托人、被評估單位和資產(chǎn)評估委托合同約定的其他資產(chǎn)評估報告使用人概況;

(三)評估目的;

(四)評估對象和評估范圍;

(五)價值類型;

(六)評估基準(zhǔn)日;

(七)評估依據(jù);

(八)評估方法;

(九)評估程序?qū)嵤┻^程和情況;

(十)評估假設(shè);

(十一)評估結(jié)論;

(十二)特別事項說明;

(十三)資產(chǎn)評估報告使用限制說明;

(十四)資產(chǎn)評估報告日;

(十五)簽名蓋章。

第十二條 緒言一般采用包含下列內(nèi)容的表述格式：

“×××(委托人全稱)：

×××(資產(chǎn)評估機構(gòu)全稱)接受貴單位(公司)的委托，按照法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的規(guī)定，堅持獨立、客觀和公正的原則，采用×××評估方法(評估方法名稱)，按照必要的評估程序，對×××(委托人全稱)擬實施×××行為(事宜)涉及的×××(資產(chǎn)——單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合、企業(yè)整體價值、股東全部權(quán)益、股東部分權(quán)益)在××××年××月××日的××價值(價值類型)進行了評估?，F(xiàn)將資產(chǎn)評估情況報告如下。“

第十三條 資產(chǎn)評估報告正文應(yīng)當(dāng)介紹委托人、被評估單位和資產(chǎn)評估委托合同約定的其他資產(chǎn)評估報告使用人的概況：

(一)委托人和資產(chǎn)評估委托合同約定的其他資產(chǎn)評估報告使用人概況一般包括名稱、法定住所及經(jīng)營場所、法定代表人、注冊資本及主要經(jīng)營范圍等;

(二)企業(yè)價值評估中，被評估單位概況一般包括：

1.名稱、法定住所及經(jīng)營場所、法定代表人、主要經(jīng)營范圍、注冊資本、公司股東及持股比例、股權(quán)變更情況及必要的公司產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、歷史情況等;

2.近三年資產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)營狀況;

3.委托人和被評估單位之間的關(guān)系(如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易關(guān)系);

(三)單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，被評估單位概況一般包括名稱、法定住所及經(jīng)營場所、法定代表人、注冊資本及主要經(jīng)營范圍等;

(四)委托人與被評估單位為同一企業(yè)，按對被評估單位的要求編寫;

(五)存在交叉持股的，應(yīng)當(dāng)列示交叉持股圖并簡述交叉持股關(guān)系及是否屬于同一控制的情形;

(六)存在關(guān)聯(lián)交易的，應(yīng)當(dāng)說明關(guān)聯(lián)方、交易方式等基本情況。

第十四條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明本次資產(chǎn)評估的目的及其所對應(yīng)的經(jīng)濟行為，并說明該經(jīng)濟行為獲得批準(zhǔn)的相關(guān)情況或者其他經(jīng)濟行為依據(jù)。

第十五條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)對評估對象進行具體描述，以文字、表格的方式說明評估范圍。

企業(yè)價值評估中，應(yīng)當(dāng)說明下列內(nèi)容：

(一)委托評估對象和評估范圍與經(jīng)濟行為涉及的評估對象和評估范圍是否一致，不一致的應(yīng)當(dāng)說明原因，并說明是否經(jīng)過審計;

(二)企業(yè)申報的表外資產(chǎn)的類型、數(shù)量;

(三)引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額(或者評估值)。

單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，應(yīng)當(dāng)說明委托評估資產(chǎn)的數(shù)量(如土地面積、建筑物面積、設(shè)備數(shù)量、無形資產(chǎn)數(shù)量等)、法律權(quán)屬狀況、經(jīng)濟狀況和物理狀況等。

第十六條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)明確價值類型及其定義。選擇市場價值以外的價值類型，還應(yīng)當(dāng)說明價值類型選擇理由。

第十七條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明評估基準(zhǔn)日及確定評估基準(zhǔn)日所考慮的主要因素，包括下列主要內(nèi)容：

(一)本項目評估基準(zhǔn)日是××××年××月××日;

(二)確定評估基準(zhǔn)日所考慮的主要因素(如經(jīng)濟行為的實現(xiàn)、會計期末、利率和匯率變化等)。

第十八條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明本次評估業(yè)務(wù)所對應(yīng)的經(jīng)濟行為、法律法規(guī)、評估準(zhǔn)則、權(quán)屬、取價等依據(jù)。

(一)經(jīng)濟行為依據(jù)應(yīng)當(dāng)為有效批復(fù)文件以及可以說明經(jīng)濟行為及其所涉及的評估對象與評估范圍的其他文件資料;

(二)法律法規(guī)依據(jù)通常包括與國有資產(chǎn)評估有關(guān)的法律法規(guī)等;

(三)評估準(zhǔn)則依據(jù)包括本評估業(yè)務(wù)中依據(jù)的相關(guān)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范;

(四)權(quán)屬依據(jù)通常包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書、基準(zhǔn)日股份持有證明、出資證明、國有土地使用證(或者國有土地使用權(quán)出讓合同)、房屋所有權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證(或者不動產(chǎn)權(quán)證書)、采礦許可證、勘查許可證、林權(quán)證、專利證(發(fā)明專利證書、實用新型專利證書、外觀設(shè)計專利證書)、商標(biāo)注冊證、著作權(quán)(版權(quán))相關(guān)權(quán)屬證明、船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、機動車行駛證、有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、其他權(quán)屬證明文件等;

(五)取價依據(jù)通常包括企業(yè)提供的財務(wù)會計、經(jīng)營方面的資料，國家有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，以及評估機構(gòu)收集的有關(guān)詢價資料、參數(shù)資料等;

(六)其他參考依據(jù)。

第十九條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明所選用的評估方法及其理由。

未采用兩種以上評估方法進行評估，資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)披露其他基本評估方法不適用的原因或者所受的操作限制。

采用兩種以上方法進行評估的，還應(yīng)當(dāng)說明評估結(jié)論確定的方法。

第二十條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明自接受資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托起至出具資產(chǎn)評估報告的主要評估工作過程，一般包括以下內(nèi)容：

(一)接受項目委托，確定評估目的、評估對象與評估范圍、評估基準(zhǔn)日，擬定評估計劃等過程;

(二)指導(dǎo)被評估單位清查資產(chǎn)、準(zhǔn)備評估資料，核實資產(chǎn)與驗證資料等過程;

(三)選擇評估方法、收集市場信息和估算等過程;

(四)評估結(jié)果匯總、評估結(jié)論分析、撰寫報告和內(nèi)部審核等過程。

第二十一條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明資產(chǎn)評估所使用的假設(shè)。

第二十二條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)以文字和數(shù)字形式清晰說明評估結(jié)論，并明確評估結(jié)論的使用有效期。評估結(jié)論通常是確定的數(shù)值。境外企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告的評估結(jié)論可以用區(qū)間值表達。

(一)采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法進行企業(yè)價值評估，應(yīng)當(dāng)以文字形式說明資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))的賬面價值、評估價值及其增減幅度，并同時采用評估結(jié)果匯總表反映評估結(jié)論;

(二)單項資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合評估，應(yīng)當(dāng)以文字形式說明賬面價值、評估價值及其增減幅度;

(三)采用兩種以上方法進行企業(yè)價值評估，除單獨說明評估價值和增減變動幅度外，應(yīng)當(dāng)說明兩種以上評估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評估結(jié)論的理由;

(四)存在多家被評估單位的項目，應(yīng)當(dāng)分別說明評估價值;

(五)評估結(jié)論為區(qū)間值的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)間之內(nèi)確定一個最大可能值，并說明確定依據(jù)。

第二十三條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明評估程序受到的限制、評估特殊處理、評估結(jié)論瑕疵等特別事項，以及期后事項，通常包括下列內(nèi)容：

(一)引用其他機構(gòu)出具報告結(jié)論的情況，并說明承擔(dān)引用不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)責(zé)任;

(二)權(quán)屬資料不全面或者存在瑕疵的情形;

(三)評估程序受到限制的情形;

(四)評估資料不完整的情形;

(五)評估基準(zhǔn)日存在的法律、經(jīng)濟等未決事項;

(六)擔(dān)保、租賃及其或有負(fù)債(或有資產(chǎn))等事項的性質(zhì)、金額及與評估對象的關(guān)系;

(七)評估基準(zhǔn)日至資產(chǎn)評估報告日之間可能對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的事項;

(八)本次資產(chǎn)評估對應(yīng)的經(jīng)濟行為中，可能對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響的瑕疵情形。

資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)說明對特別事項的處理方式、特別事項對評估結(jié)論可能產(chǎn)生的影響，并提示資產(chǎn)評估報告使用人關(guān)注其對經(jīng)濟行為的影響。

第二十四條 資產(chǎn)評估報告使用限制應(yīng)當(dāng)載明：

(一)使用范圍;

(二)委托人或者其他資產(chǎn)評估報告使用人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和資產(chǎn)評估報告載明的使用范圍使用資產(chǎn)評估報告的，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師不承擔(dān)責(zé)任;

(三)除委托人、資產(chǎn)評估委托合同中約定的其他資產(chǎn)評估報告使用人和法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估報告使用人之外，其他任何機構(gòu)和個人不能成為資產(chǎn)評估報告的使用人;

(四)資產(chǎn)評估報告使用人應(yīng)當(dāng)正確理解評估結(jié)論，評估結(jié)論不等同于評估對象可實現(xiàn)價格，評估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。

第二十五條 資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)載明資產(chǎn)評估報告日。

資產(chǎn)評估報告日通常為評估結(jié)論形成的日期，可以不同于資產(chǎn)評估報告的簽發(fā)日。

第二十六條 資產(chǎn)評估報告正文應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估師簽名，并加蓋資產(chǎn)評估機構(gòu)印章。

聲明、摘要和評估明細(xì)表上通常不需要另行簽名蓋章。