人社部發(fā)[2023]112號(hào) 人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知

人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知

人社部發(fā)[2023]112號(hào) 2023-12-21

　　黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部

　　2023年12月21日

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[2023]2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2023]18號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)[2023]28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際，制定本辦法。

　　一、改革的目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬└母锏哪繕?biāo)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　（二）基本原則。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保持可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則。

　　二、改革的范圍

　　本辦法適用于按照（參照）公務(wù)員法管理的在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體是指法人注冊(cè)地在北京，且執(zhí)行在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼和在京中央事業(yè)單位績(jī)效工資政策的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。

　　事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2023]5號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

　　對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　對(duì)于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

　　實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位上年度工資總額的20%，計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人上年度繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、工改保留補(bǔ)貼、在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。

　　事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、工改保留補(bǔ)貼、績(jī)效工資（限高線以下部分）。

　　其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　2023年10月1日至2023年12月31日的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照2023年度本人工資收入中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目確定。2023年度及以后年度的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按上年度本人工資收入中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目確定。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)北京市上年度職工平均工資300%以上的部分以及事業(yè)單位績(jī)效工資超過(guò)限高線的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于北京市上年度職工平均工資60%的，按北京市上年度職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位外派到國(guó)（境）外的工作人員，由原單位以其檔案工資中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目并參照本單位同類人員的國(guó)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

　　四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　　按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

　?。ㄒ唬┍巨k法實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以北京市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見(jiàn)附件）。

　?。ǘ┍巨k法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員（以下簡(jiǎn)稱“中人”），按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。“中人”具體過(guò)渡辦法另行制定。

　?。ㄈ?duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。