近日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長(zhǎng)佟鐵順依法由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院阿拉善盟分院依法向阿拉善盟中級(jí)人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控：佟鐵順利用擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)等職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大 ，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。在內(nèi)蒙古2020年金融領(lǐng)域反腐風(fēng)暴下，佟鐵順是*****中年齡最大的一位，年近70歲。“作家”**：退休3年后被調(diào)查根據(jù)內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開信息，佟鐵順，男，漢族，1953年12月出生，在職研究生學(xué)歷，河北省安平...

近日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長(zhǎng)佟鐵順依法由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院阿拉善盟分院依法向阿拉善盟中級(jí)人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)指控：佟鐵順利用擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)等職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大?，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

在內(nèi)蒙古2020年金融領(lǐng)域反腐風(fēng)暴下，佟鐵順是*****中年齡最大的一位，年近70歲。

“作家”**：退休3年后被調(diào)查

根據(jù)內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開信息，佟鐵順，男，漢族，1953年12月出生，在職研究生學(xué)歷，河北省安平人。1972年9月參加工作，參加工作40余年，早期就職于原哲里木盟（今通遼市）稅務(wù)局工作，歷任利潤(rùn)科副科長(zhǎng)、人事秘書科科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，1996年調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局任副局長(zhǎng)。2005年，佟鐵順調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)，2012年卸任黨委書記一職繼續(xù)擔(dān)任理事長(zhǎng)，2014年任內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)委員。2017年8月佟鐵順退休，退休三年后，于2020年9月份被調(diào)查。

內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)中寫道，佟鐵順身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，對(duì)抗組織審查；違規(guī)收受禮金；在干部選拔任用中收受他人財(cái)物；違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，利用職務(wù)便利在本系統(tǒng)銷售個(gè)人書籍；干預(yù)插手工程建設(shè)，違規(guī)投資設(shè)立培訓(xùn)中心，破壞營(yíng)商環(huán)境；利用職務(wù)便利在承攬工程、職務(wù)提拔、辦理貸款等方面為他人謀取利益，非法收受巨額賄賂，有***不能說明來(lái)源。

在佟鐵順的犯罪事實(shí)中，有一項(xiàng)“利用職務(wù)便利在本系統(tǒng)銷售個(gè)人書籍”，揭露了其**之外的另外一面：“作家”。在即將退居二線之前，佟鐵順出版了詩(shī)歌集《情致心語(yǔ)》以及論文集《求索視界》。前者集納了佟鐵順?biāo)鞯拇蛴驮?shī)，共200多頁(yè)，2013年6月第1次印刷，當(dāng)年9月就又第2次印刷，印數(shù)9000冊(cè)，定價(jià)38元每?jī)?cè)。后者則是其在農(nóng)信社工作的研究文集，170多頁(yè)，也是印刷了2次，印數(shù)15000冊(cè)，定價(jià)35元每?jī)?cè)。

在其被查前半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第十巡視組巡視了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社。巡查結(jié)果指出聯(lián)合社存在黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“***”問題依然存在，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車輛時(shí)有發(fā)生，***禁而未絕等諸多問題。

老下屬更早***?400余人涉案

在內(nèi)蒙古反貪風(fēng)暴中，內(nèi)蒙古農(nóng)信聯(lián)社已經(jīng)多人被查。在佟鐵順之前，他的老下屬楊阿麟被查，涉案金額逾1億元。楊阿麟案更加觸目驚心，被內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委稱為“較為典型的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部利用干部人事權(quán)收受賄賂、瘋狂斂財(cái)?shù)母瘮“讣薄?/p>

曾與佟鐵順共事8年的老下屬楊阿麟于2013年接任其職位，2018年退休4個(gè)月后接受調(diào)查，2019年因受賄罪、******被檢察機(jī)關(guān)逮捕。這位老下屬一人的案子造成系統(tǒng)內(nèi)逾400人涉案，10余名農(nóng)信社系統(tǒng)高管人員被留置審查調(diào)查。

根據(jù)巴彥卓爾市人民檢察院對(duì)楊阿麟的***書指控，2006年至2018年，楊阿麟利用擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、紀(jì)委書記、主任、理事長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人在職務(wù)提拔、崗位調(diào)整、工作調(diào)動(dòng)、工程建設(shè)等方面提供幫助，單獨(dú)或伙同其妻子王衛(wèi)華索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1億余元，其中，二人共同非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣500余萬(wàn)元。

從其任職履歷來(lái)看，2006年3月楊阿麟開始在內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社工作，從進(jìn)入這一系統(tǒng)工作，楊阿麟就是佟鐵順的副手，從二把手到接任理事長(zhǎng)一職，二人共事時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年。而根據(jù)公檢機(jī)關(guān)的***書來(lái)看，楊阿麟的腐敗行為也恰好伊始于在這一階段，對(duì)比二人***書中的各項(xiàng)犯罪事實(shí)也有很多相似之處。佟鐵順一案是否為楊阿麟案“塌方”暴露出的“高層”也未可知。

金融反腐 農(nóng)信系統(tǒng)成為重災(zāi)區(qū)

去年至今，多地農(nóng)信系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，安徽、內(nèi)蒙古、山西、遼寧和陜西等多省區(qū)農(nóng)信聯(lián)社“一把手”被查、***。如安徽省農(nóng)信聯(lián)社原黨委書記、理事長(zhǎng)陳鵬，山西省農(nóng)信聯(lián)社原黨委書理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)，陜西省農(nóng)信聯(lián)社原理事長(zhǎng)楊建新和副主任王旭明，遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)王中印均因涉嫌***違法被調(diào)查。

農(nóng)信系統(tǒng)金融腐敗一般涉案金融巨大、作案手段隱蔽復(fù)雜，伴隨“一把手”被調(diào)查指控，大量高管也會(huì)被查，呈現(xiàn)“抱團(tuán)腐敗”的特點(diǎn)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站針對(duì)農(nóng)信系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象發(fā)表評(píng)論：“金融領(lǐng)域的專業(yè)性和復(fù)雜性，為一些腐敗分子***提供了心理安全屏障。在省農(nóng)商行系統(tǒng)腐敗案件中，一些被審查調(diào)查對(duì)象上下合謀、共同作案，把業(yè)務(wù)鏈變成腐敗鏈，抱團(tuán)腐敗，利益均沾，作案手段隱蔽復(fù)雜且事先精心策劃，反調(diào)查能力強(qiáng)，具備高智商犯罪特點(diǎn)?！?/p>

對(duì)于農(nóng)信系統(tǒng)成為金融反腐的重災(zāi)區(qū)的原因，金融觀察評(píng)論家莫開偉在其專欄中表達(dá)了自己的見解。他認(rèn)為導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因在于省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社亦官亦商的管理體制，政企不分，權(quán)力過于集中；同時(shí)針對(duì)省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社的監(jiān)管體制也存在問題；其次省聯(lián)社的管理層來(lái)自***官員，金融方面的專業(yè)水平不高，對(duì)管理不利，從***的“清水衙門”到 “油水厚”的部門比較難自持。

對(duì)于如何遏制農(nóng)信系統(tǒng)金融貪腐，莫開偉認(rèn)為省級(jí)農(nóng)村聯(lián)社應(yīng)立即轉(zhuǎn)型，從官辦徹底向真正的金融企業(yè)轉(zhuǎn)型；打破高管人員終身制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制；建立金融企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，打破金融企業(yè)能進(jìn)不能出的舊有格局。對(duì)于農(nóng)信系統(tǒng)的改革路徑，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，目前討論較多的有聯(lián)合銀行模式、金融服務(wù)公司模式、金融控股公司模式和統(tǒng)一法人模式四種。

2020年5月27日，金融委辦公室發(fā)文稱將推出11條金融改革措施，其中包括制定《農(nóng)村信用社深化改革實(shí)施意見》，幾乎同時(shí)銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施意見》，并部署開展相關(guān)改革試點(diǎn)。今年1月26日，2021年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議提出：有序推進(jìn)省聯(lián)社改革試點(diǎn)，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)和兼并重組。

對(duì)于省聯(lián)社改革問題，央行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在今年3月2日接受媒體采訪時(shí)表示，改革要從實(shí)際出發(fā)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度辦董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)，同時(shí)按照所有制結(jié)構(gòu)，把黨的關(guān)系搞清楚，把黨的管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，同時(shí)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，把一些不良資產(chǎn)要處置，還要追回欠款。

在7月14日國(guó)新辦舉行的上半年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐披露，大多數(shù)省區(qū)已經(jīng)報(bào)送了深化省聯(lián)社改革的方案。