成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案公開征集意見 1升油繳1元稅

　　涉及五大行業(yè)受燃油稅改革影響個(gè)股一覽
　　12月5日，國家發(fā)改委等四部門發(fā)布燃油稅改革方案征求意見稿，按照這一方案，燃油稅將采取從量定額的方式征收，一升油征收額度為1元。此政策的出臺，對于A股上市公司和行業(yè)板塊的影響是幾家歡喜幾家愁。
　　1、運(yùn)輸行業(yè)
　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，目前“費(fèi)改稅”的政策主要集中在汽車和柴油兩項(xiàng)上，因此將對運(yùn)輸類上市公司產(chǎn)生較大影響。 　　目前兩市從事公路客貨運(yùn)輸業(yè)的公司有：北京巴士、南京中北、捷利股份、大眾交通、上海強(qiáng)生、巴士股份等。從事水路運(yùn)輸?shù)纳鲜泄居校褐泻０l(fā)展、中遠(yuǎn)航運(yùn)、天津海運(yùn)、南京水運(yùn)、中海海盛、寧波海運(yùn)、長運(yùn)股份、亞通股份等。

　　2、汽車行業(yè)
　　如果政府開征燃油稅后，用車成本下降的話，對現(xiàn)在不景氣的汽車行業(yè)將是實(shí)質(zhì)性利好。

　　就具體汽車行業(yè)上市公司來說，長安汽車、一汽夏利可從燃油稅實(shí)施中受益。商用車方面，我們看到，由于卡車的養(yǎng)路費(fèi)遠(yuǎn)高于客車，因此替代養(yǎng)路費(fèi)的燃油稅實(shí)施對于卡車更有利。具體到上市公司，中國重汽、濰柴動(dòng)力將受益于燃油稅實(shí)施。

　　3、石油化工行業(yè)
　　開征燃油稅對石油石化企業(yè)的影響趨于中性。一方面，一旦開征燃油稅，其稅金將上繳國庫，用以保養(yǎng)公路、橋梁等公共交通設(shè)施，并不計(jì)入石油石化企業(yè)收入，石油石化企業(yè)利潤也不會(huì)因此而增加。

　　另一方面，燃油稅對于眾多企業(yè)來說，將直接轉(zhuǎn)化為成本壓力，對這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。有統(tǒng)計(jì)顯示，成品油價(jià)格提高10%，生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力、水、電、煤、熱)的價(jià)格將上升0.9%。燃油稅無疑將促使成品油價(jià)格上漲，石油石化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本也將因此增加。

　　具體而言，可能影響到的上市公司有：中國石油、中國石化、S上石化、泰山石油、S武石油、中海油服、中油化建等。

　　4、公路運(yùn)輸業(yè)
　　征收燃油稅還會(huì)刺激一些走國道的車轉(zhuǎn)走高速公路，其中許多高速上市公司將會(huì)受益。

　　相關(guān)上市公司：中原高速、東北高速、華北高速、粵高速、福建高速等。

　　5、新能源概念
　　國家開征燃油稅，必將會(huì)重新調(diào)整能源結(jié)構(gòu)格局，耗能大的能源將會(huì)受到市場的淘汰，新能源將會(huì)重新被大眾所認(rèn)識和接受。

　　太陽能概念：天威英利、無錫尚德、新疆新能源、上海新能源、力諾集團(tuán)、風(fēng)帆股份等少數(shù)幾家公司。

　　乙醇汽油概念：廣東甘化、貴糖股份、南寧糖業(yè)、等為代表的制糖板塊相關(guān)品種走勢會(huì)如此強(qiáng)勁。同時(shí)，從事玉米深加工的幾家上市公司，如昨日漲停的華潤生化、華冠科技、榮華實(shí)業(yè)。另外，像赤天化、瀘天化等能夠生產(chǎn)替代動(dòng)力能源二甲醚的上市公司，天富熱電、山西焦化、北大荒等生產(chǎn)甲醇的上市公司亦存在機(jī)會(huì)。

　　至于核電、風(fēng)能、氫能源等方面，相關(guān)上市公司亦可積極關(guān)注。比如能夠生產(chǎn)核電設(shè)備的東方電機(jī)、上電股份，涉足風(fēng)電領(lǐng)域的金山股份、吉電股份、湘電股份；涉足氫能源領(lǐng)域的稀土高科、中炬高新、春蘭股份等；煙氣環(huán)保脫硫領(lǐng)域的凱迪電力、菲達(dá)環(huán)保、浙大網(wǎng)新、九龍電力等。(新浪財(cái)經(jīng) 燕青)

分析：五焦點(diǎn)詮釋燃油稅征收草案
　　昨天晚上，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局公布《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》，根據(jù)這份草案，“燃油稅”被消費(fèi)稅正式取代，汽油消費(fèi)稅每升提高到1元，柴油提高到0.8元，現(xiàn)行汽柴油價(jià)格不變。

　　焦點(diǎn)1　　“燃油稅”是“消費(fèi)稅”

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上征收
　　規(guī)定：規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。

　　財(cái)政部財(cái)政經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所副所長劉尚希教授昨天晚上接受采訪時(shí)表示，這次調(diào)整只是調(diào)整消費(fèi)稅，不涉及新設(shè)稅種，所以征管成本不會(huì)增加，只是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上征收。

　　至于“燃油稅”為何變成消費(fèi)稅，中科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌解釋說，除了降低征稅成本，便于操作的原因外，還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是消費(fèi)稅的目的是“節(jié)約節(jié)能，體現(xiàn)稅負(fù)公平，現(xiàn)在消費(fèi)稅是替代養(yǎng)路費(fèi)”。

　　焦點(diǎn)2　　0.2元調(diào)高到1元

　　是怎么算出來的？
　　規(guī)定：汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。

　　汽油消費(fèi)單位稅額從每升0.2元調(diào)高到1元是如何計(jì)算的？劉尚希說，這次主要是按照取消的6項(xiàng)收費(fèi)和已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)的規(guī)模，來計(jì)算出調(diào)整的幅度。也就是相當(dāng)于將取消的收費(fèi)替代到稅額之上。

　　焦點(diǎn)3　　二級公路收費(fèi)站

　　如何逐步取消？
　　規(guī)定：從明年1月1日起取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)。

　　交通業(yè)內(nèi)人士指出，這可能主要考慮各地取消收費(fèi)站有壓力，轉(zhuǎn)崗人員安排問題以及公路還貸問題都需要考慮。

　　焦點(diǎn)4　　明年1月要降價(jià)

　　油價(jià)應(yīng)低于5.5元？
　　規(guī)定：國內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國際市場有控制地間接接軌，國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。

　　根據(jù)此次公布的草案，最大懸案是沒有宣布油價(jià)是否同步下降，只是表示現(xiàn)行油價(jià)不會(huì)提高，但等到明年1月1日以后，國內(nèi)油價(jià)是繼續(xù)保持現(xiàn)狀還是下降，國內(nèi)油價(jià)定價(jià)機(jī)制今后如何運(yùn)行？消費(fèi)者以后用車用油是貴還是便宜？

　　國內(nèi)油品權(quán)威專家、國家發(fā)改委能源研究所負(fù)責(zé)人周大地昨晚暗示國內(nèi)油價(jià)明年1月將可能低于現(xiàn)行價(jià)格，油價(jià)按照新機(jī)制應(yīng)該下調(diào)。而劉尚希也表示，成品油油價(jià)應(yīng)該低于5.5元。
焦點(diǎn)5

　　為何從量征收？　　用油越多者繳費(fèi)越高

　　背景：方案公示前，有聲音認(rèn)為將采取從價(jià)征收的方式，即在油價(jià)基礎(chǔ)上確定一個(gè)固定的稅率，猜測的稅率從20%到100%不等。最終的方案為何確定“從量征收”的模式？

　　從此次推出的方案內(nèi)容看，燃油稅征收方式采用了從量征收。對此，財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼表示，燃油稅的征繳方式有兩種，從量征收和從價(jià)征收。

　　從量征收就是通過現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會(huì)耗油量計(jì)算出每升油應(yīng)該征收的燃油稅稅額，通常是固定值；從價(jià)征收就是以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，其會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。

　　簡單說，所謂從量定額，是指繳納燃油稅的數(shù)額，由所使用燃油的量多少來決定。使用量大的，自然需要多繳。而從價(jià)征收則是在油價(jià)低的時(shí)候，稅費(fèi)相應(yīng)也低，而油價(jià)高時(shí)稅費(fèi)也跟著水漲船高。

　　劉尚希表示，燃油稅從量征收符合國際慣例。這種模式政府征收起來較為方便，而且稅價(jià)相對穩(wěn)定。此外，不需要頻繁因?yàn)楦S油價(jià)而產(chǎn)生變動(dòng)。