政策性銀行是指由政府創(chuàng)立，以貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策為目標(biāo),在特定領(lǐng)域開展金融業(yè)務(wù)的不以盈利為目的的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。

實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融相分離，組建政策性銀行，承擔(dān)嚴(yán)格界定的政策性業(yè)務(wù)，同時實(shí)現(xiàn)專業(yè)銀行商業(yè)化,發(fā)展商業(yè)銀行，大力發(fā)展商業(yè)金融服務(wù)以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，是我國金融體制改革的一項重要內(nèi)容。

新中國成立后，國家對民國時期的銀行進(jìn)行了全面整頓，中國人民銀行吸收合并了國內(nèi)絕大部分銀行，集中央銀行、商業(yè)銀行于一身，成為大陸地區(qū)的銀行。

當(dāng)時的政策性業(yè)務(wù)，主要由人民銀行負(fù)責(zé)。政策性銀行不同于政府的中央銀行，也不同于其他商業(yè)銀行，它的重要作用在于彌補(bǔ)商業(yè)銀行在資金配置上的缺陷，從而健全與優(yōu)化一國金融體系的整體功能。