城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策實施中存在的困難
　
（一）國家和相關(guān)部門宣傳力度不夠，勞動者養(yǎng)老意識淡薄。養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策公布之初，出現(xiàn)了大規(guī)模的退?，F(xiàn)象，論\文\網(wǎng)反映出投保者對新政策的不了解，擔心自己工作的流動性和轉(zhuǎn)續(xù)程序不便利為自己帶來不必要的麻煩甚至損失。另一原因在于，大量的年輕勞動者認為“養(yǎng)老”離自己還很遙遠，故沒有考慮到這一問題。這說明一項好的惠民政策的出臺，離不開好的宣傳、教育，以便讓廣大群眾切實了解到新政策簡便易操作、更有助于維護自身的利益。

（二）我國當前的基本養(yǎng)老保險工作統(tǒng)籌層次低下，統(tǒng)籌單位數(shù)量大，完成基本養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)續(xù)成本很高。由于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展存在很大的區(qū)域差異，各地的養(yǎng)老保險制度在繳費標準、管理方式、待遇領(lǐng)取上大不相同，要實現(xiàn)高層次的統(tǒng)籌和建立順利轉(zhuǎn)續(xù)的養(yǎng)老保險體系需要較長時間的努力，且僅在制度設計上就需要很高的成本。此外，基于傳統(tǒng)的相互分立的財政體制，作為養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)入地要承擔一定的養(yǎng)老責任，這為普遍困難的養(yǎng)老基金再添難題，人為地設置養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)入壁壘也就在所難免。

（三）新辦法雖然對農(nóng)民工的參保作了更為有利的規(guī)定，但與農(nóng)民工實際的承受能力相比仍存在缺失。第一，新的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策中規(guī)定不得辦理退保手續(xù)，這是為了防止給農(nóng)民工帶來便攜性損失，完整地保護他們的長遠利益。但是沒有考慮到農(nóng)民工的實際困難，他們流動性大、對于未來缺乏安全感，這些特點決定了大多數(shù)人很難承擔現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度設計要求的長期的繳費時間規(guī)定。“不得退保”的規(guī)定看似順理成章，相關(guān)配套改革非常欠缺。第二，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費，這一辦法對于調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間的利益分配是有益的。但對于那些從高收入地區(qū)回到戶籍所在地養(yǎng)老的農(nóng)民工而言，意味著在繳納了高的養(yǎng)老保險費用以后，卻領(lǐng)取了低標準的退休金，他們所受到的待遇縮水了，這也是他們遲疑、甚至退保的原因。